足智多谋的天武天皇相继推行了奠定 现在日本基础的政策。此时，也开始希望自己的儿子能够继承皇位。
都城飞鸟施行的皇亲政治
673年，大海人皇子即位为天武天皇。此时，开始用“天皇”取代“大王”的称呼。天武天皇推行以皇子为中心的皇亲政治，还新发布了规定豪族身分的“八色之姓”。不再让有势力的豪族担任要职，由天皇集中掌握权力。以天智天皇的强权政治为反面教材，同时逐步控制豪族的势力，这种手法能够得以推行也得益于天武天皇的领袖气质。并且，好像是为了填补远离政治的空白期间，还推行了飞鸟净御原令、《古事记》《日本书纪》的编纂、藤原京迁都等诸多政策。不过，这些计划规模宏大，无一在天武天皇在位期间得以实现。
“吉野盟约”的意义
思考皇位继承问题的天武天皇和赞良带着草壁皇子、高市皇子、大津皇子、忍壁皇子、川岛皇子、芝基皇子六位皇子驾临吉野。在那里，从草壁皇子开始让他们依次宣誓“即便为异母兄弟也会相互帮助”。父母为天皇和皇后的草壁皇子虽然很适合做皇太子，但比草壁皇子稍小的弟弟大津皇子很有政治天赋，支持者众多，因此才需要明确立场。此外，对于暂时放弃皇位，而后扳倒天智天皇之子大友皇子即位的天武天皇来说，也有通过确定儿子的立场来表明自己公正性的意图。将天智天皇之子——川岛皇子和芝基皇子也作为自己的皇子一同去往吉野可以说也印证了这一说法。