积极地摄取大陆的先进文化，并努力保持 厩户皇子与苏我马子之间的势力均衡， 建立国家基础的事业如火如荼地开始了。
以文明国家为目标，扭转落后局面
推古女皇首先发布《三宝兴隆》的诏书，下令繁荣佛教，以结 束围绕佛教而产生的纷争。作为信佛先驱，苏我马子已开始 创建了飞鸟寺，厩户皇子也建立了四天王寺。此时由于朝鲜 半岛局势不稳，陆续有僧人从百济和高丽渡海而来。这些僧 侣带来的不仅只是佛教，随之传入的还有包括寺庙营建在 内的最新的技术、科学、艺术和文化等。公元603年，不同于 以往宫殿的全新样式的小垦田宫落成。
建立以天皇为中心的国家制度
推古女皇迁至小垦田宫后，与厩户皇子、苏我马子一起制定 了冠位十二阶制度，完善了朝廷的官僚体制。以儒家的德、 仁、礼、信、义、智加上大小划分为十二阶，用冠的颜色和饰物 来区别表示官员的地位。一改过去由出生门第来决定身份 的世袭制氏姓制度，改由以天皇为中心的国家根据个人的才 能和功绩等来授予其相应的地位，这样升迁也成为了可能。 这个制度成为了后来的位阶制的基础。之后，还颁布十七条 宪法。它与现今的宪法不同，其内容如“ 以和为贵”等主要 制定了豪族和官僚等应该遵守的规范。至此，具有划时代意 义的改革拉开帷幕。